Домой НЕКОТОРЫЕ ПОПРАВКИ, КОММЕНТАРИЙ К ЗАКОНУ РК «О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ МИРНЫХ СОБРАНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН»
Проведение мирных собраний имеет глубокую и давнюю историю. Свобода собраний — право проводить митинги, пикеты, демонстрации, а также собираться в помещениях; принадлежит к правам человека «первого поколения» (гражданским и политическим). Свобода собраний закреплена в статье 20 Всеобщей декларации прав человека, статье 21 Международного пакта о гражданских и политических правах, статье 11 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Осуществляется защита лишь свобода мирных собраний. В 2007 году под эгидой Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ были разработаны «Руководящие принципы по свободе мирных собраний». В документе отмечается невозможность создания единого типового закона о свободе собраний, который мог бы быть принят всеми странами-участницами, однако в нём были сформулированы минимальные нормы, которые следует соблюдать властям стран-участниц в процессе регулирования права на свободу собраний.
Конституция РК незыблемый гарант безопасности государства и общества. Все проводимые мероприятия по данному проекту закона должны соответствовать основному закону страны.
Внедрение уведомительного принципа организации митингов необходимо. Организаторами не могут быть как физические, так юридические лица, имеющие ограничения согласно различным нормативно – правовым актам нашей страны. Организаторы подают уведомление на проведение мирных собраний или пикетирования в письменной форме, но также можем предложить подачу уведомлений в форме онлайн.
По количеству участников: организаторы приводят данные о количестве участников, на наш взгляд количество участников определяется от места проведения собрания, последнее не должно его превышать.
Решения по проведению мирных собраний принимаются обязательно на заседаниях маслихатов и акиматов.
Сроки предлагаю сократить. Так, общий срок до 7-10 дней, сроки пикетирования – 2-3 дней.
Время проведения собраний только в дневное время, не более 2-3 часов.
Проведение митингов должны проходить только на открытых площадях, в центральных районах населенных пунктов, с обеспечением подъездных путей транспорта и другой инфраструктуры. Кроме того, обеспечение нарядами дорожно – патрульной службы по охране общественного порядка (только сопровождение и предупреждение, пресечение правонарушений со стороны митингующих), работниками скорой медицинской помощи, волонтеры. Из числа последних, могут оказывать добровольную помощь правоохранительным органам в мирном проведении собраний. Это могут быть студенты старших курсов юридических факультетов академий или университетов. Кроме того, они могут вести разъяснительную работу, давать консультации по проводимому мероприятию прохожим, в целом населению. У них должны быть отличительные нашивки на обмундировании «ВОЛОНТЕР».
Как и у работников средств массовой информации, ведущих репортажи с мест проведения митингов. Запись проведения собрания поступает в редакцию телевидения и с их одобрения осуществления трансляции по всей стране. Поддерживаю мнение. что они должны выделяться из присутствующих, одевание жилеток с надписью «ПРЕССА».
Проведение онлайн-митингов, не выходя из домов. Это по нашему мнению, противоречит духу митинга, где участники выходят на улицы общаются между собой, выражают свое мнение, затем приходят к общему мнению.
По онлайн – митингам, имеются отрицательные моменты: ограничение во времени, не у всех имеется Интернет, срывы программ Интернета и вмешательство различных лиц или юридических лиц в проведение онлайн митинга.
Елеманов С.Х., зав.кафедрой права, к.ю.н.,
Казахстанская инновационная академия, г Семей